美國財政部之下金融犯罪執法網路（FinCEN）於上（12）月中正式提交「自託管錢包新法」的提案預告（Notice of proposed rulemaking，NPRM ），要求銀行、貨幣服務商（MSB）提交加密貨幣交易報告，更需識別出使用自託管加密錢包、金融機構託管錢包用戶身份。

此外，美國財政部還將該提案公開徵詢意見期限由 45 天縮短至 15 天，現任財政部長梅努欽（Steven Mnuchin）遭質疑欲在卸任前倉促定案，引起美國政界、業界巨大反對聲浪。

就連以往積極配合監管機構的美國最大加密貨幣交易所 Coinbase，都堅決反對此提案； a16z 以及 Coinbase 雙雙公開表示，若 FinCEN 執意越過行政程序，那會考慮將此提案帶上法院，讓法官來審視此行政程序的合規性。

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Coinbase, a16z 聲明

本週一（1/4），美國加密貨幣交易所巨頭 Coinbase 發表了 46 頁法律意見書，大力譴責 FinCEN 在提案程序上的過度倉促，讓加密貨幣公司毫無反應時間，且到現在仍無法取得完整提案內容，因此 Coinbase 要求財政部以尊重民意、法律程序為前提重擬提案。

週二，a16z 透過合夥人、前聯邦檢察官凱瑟琳・豪恩（Kathryn Haun）發表公開信和意見書。豪恩在公開信中表示，FinCEN 提案不適用於任何金融產業。此外，該提案也未遵守既定行政程序，且違反了美國憲法《第四條修正案》，即無理由搜查扣押人民財產。

豪恩在推特上重申：

我們歡迎在加密貨幣領域進行合理且嚴格審查的監管，但是試圖將監管變更擠入現任政府執政的尾聲，且沒有遵照既定流程，著實是一個糟糕的主意。

若 FinCEN 執意進行此次提案，那 a16z 將會與加入業界反對行列，在法庭上提出異議。此異議並不是要求法院來審判提案內容的法律缺陷，僅僅是希望 FinCEN 在提案階段重新評估其程序的合規性。

隨後，Coinbase 執行長阿姆斯壯（Brian Armstrong）也在推特上支持 a16z 以及豪恩，表示 Coinbase 將與他們站在同一陣線上。

而阿姆斯壯也提醒 FinCEN 應以和為貴，呼籲其重新審視該則提案，因爲此提案有可能會重傷美國加密貨幣產業，讓美國失去長期金融中心地位。

一個完善的監管規則，應能遵循古希臘學家希波克拉提斯所提出的宣言（The Hippocratic Oath）：「不以傷害為首」。（First, do no harm）。

AML risks here are negligible vs other methods and regs here have a high probability of harming American, including potentially losing our status as a financial hub long term.

Thoughtful regulation should have a hippocratic oath – first do no harm.

— Brian Armstrong (@brian_armstrong) January 5, 2021

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